現(xiàn)將《全省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大練兵活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2021年5月13日

全省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大練兵活動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革的部署要求，扎實(shí)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力提升行動(dòng)，努力打造一支革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展全國(guó)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大練兵活動(dòng)的通知》（農(nóng)辦法〔2021〕3號(hào)）要求，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革的部署要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力法治保障。

（二）目標(biāo)任務(wù)。通過開展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大練兵活動(dòng)，在全省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍中營(yíng)造“學(xué)本領(lǐng)、練技能、當(dāng)標(biāo)兵”的濃厚氛圍，提升農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力水平，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)水平高、綜合素質(zhì)強(qiáng)的執(zhí)法尖兵和辦案能手，打造一支敢辦案、會(huì)辦案、辦鐵案的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。

（三）原則方法。一是突出政治標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持把講政治擺在首位，教育引導(dǎo)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。立足崗位需求，堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，強(qiáng)化應(yīng)知應(yīng)會(huì)、必用必學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)和執(zhí)法技能，著力解決執(zhí)法工作中存在的不敢、不愿、不會(huì)辦案問題，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員履職盡責(zé)本領(lǐng)。三是確保務(wù)求實(shí)效。將執(zhí)法大練兵與實(shí)戰(zhàn)實(shí)操相結(jié)合，聚焦執(zhí)法辦案主責(zé)主業(yè)，以學(xué)助練、以查提技、以案強(qiáng)兵，在實(shí)戰(zhàn)中練兵、在練兵中提升。

二、活動(dòng)內(nèi)容

（一）政治練兵。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述作為必修課，認(rèn)真開展黨史學(xué)習(xí)教育，牢固樹立大歷史觀、大“三農(nóng)”觀和大法治觀，堅(jiān)定理想信念和執(zhí)法為民理念。

（二）專業(yè)練兵。以公共法律知識(shí)、專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和執(zhí)法辦案技能為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用脫產(chǎn)培訓(xùn)、線上教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等形式，加大執(zhí)法培訓(xùn)力度。完善執(zhí)法機(jī)構(gòu)內(nèi)部人才培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)不同專業(yè)背景執(zhí)法人員“互學(xué)互助”、經(jīng)驗(yàn)豐富執(zhí)法人員“傳幫帶”、省市專業(yè)執(zhí)法人員“下沉式指導(dǎo)”。我廳將從各地?fù)駜?yōu)遴選一批農(nóng)資、漁政、生豬屠宰、動(dòng)物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等領(lǐng)域的執(zhí)法骨干，成立省級(jí)執(zhí)法辦案指導(dǎo)小組，支持、指導(dǎo)市、縣重大案件辦理，交流辦案經(jīng)驗(yàn)，提高基層執(zhí)法辦案水平。各設(shè)區(qū)市可參照成立市級(jí)執(zhí)法辦案指導(dǎo)小組，支持、指導(dǎo)所屬縣區(qū)執(zhí)法辦案。

（三）實(shí)戰(zhàn)練兵。把執(zhí)法練兵活動(dòng)融入日常執(zhí)法工作，通過開展集中執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等實(shí)戰(zhàn)，全方位演練發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)查取證、適用法律、制作文書等執(zhí)法辦案實(shí)務(wù)技能。結(jié)合全省開展的春季農(nóng)業(yè)執(zhí)法保春耕專項(xiàng)行動(dòng)、“漁政亮劍2021”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、全省農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)和全省農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法抽檢等活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞農(nóng)資質(zhì)量、品種權(quán)保護(hù)、長(zhǎng)江禁捕、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等領(lǐng)域謀劃和實(shí)施，加大執(zhí)法力度，集中查處一批大案要案，適時(shí)公布一批典型案例。

（四）軍訓(xùn)練兵。待全省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝到位后，各市、縣（區(qū)）要組織一次由全體執(zhí)法人員參加的軍訓(xùn)活動(dòng)，開展基本隊(duì)列會(huì)操、內(nèi)務(wù)整理、基礎(chǔ)防衛(wèi)、應(yīng)急處置等訓(xùn)練，提高執(zhí)法人員身體素質(zhì)，強(qiáng)化服從意識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)執(zhí)法著裝和標(biāo)志管理，規(guī)范執(zhí)法人員儀容儀表，提升農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍整體形象。

（五）競(jìng)技練兵。各地可廣泛運(yùn)用案卷評(píng)查、知識(shí)競(jìng)賽、執(zhí)法比武、技能考核、模擬執(zhí)法等方式開展競(jìng)技練兵，激發(fā)練兵熱情，展示練兵風(fēng)采，檢驗(yàn)練兵成果。每年開展一次案卷評(píng)查，對(duì)案件辦理過程中事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)收集、文書制作、程序規(guī)范等綜合評(píng)定，評(píng)選優(yōu)秀案卷予以通報(bào)，發(fā)揮典型示范作用，提升案件辦理和案卷制作水平。

三、時(shí)間安排

（一）部署階段（2021年5月上旬）。制定全省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大練兵活動(dòng)實(shí)施方案，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化工作任務(wù)和措施。

（二）實(shí)施階段（2021年5月—10月）。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織開展大練兵活動(dòng)，并及時(shí)上報(bào)大練兵活動(dòng)開展情況。根據(jù)工作安排，擇優(yōu)選拔優(yōu)秀執(zhí)法人員參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織的執(zhí)法比武活動(dòng)。

（三）總結(jié)階段（2021年11月）。各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門于11月15日前將本地區(qū)大練兵總結(jié)報(bào)告報(bào)送至廳執(zhí)法監(jiān)督處。

四、工作要求

各地要高度重視執(zhí)法大練兵活動(dòng)，將其作為深入實(shí)施執(zhí)法能力提升行動(dòng)的重要內(nèi)容，作為提升執(zhí)法人員素質(zhì)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、樹立執(zhí)法權(quán)威的重要抓手，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確工作措施，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，有序推進(jìn)大練兵工作。要強(qiáng)化宣傳總結(jié)，充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等新聞媒體做好大練兵活動(dòng)宣傳報(bào)道，及時(shí)梳理總結(jié)執(zhí)法大練兵活動(dòng)中的典型經(jīng)驗(yàn)、成功案例和工作成效，加強(qiáng)宣傳推廣和經(jīng)驗(yàn)交流。

聯(lián)系人：廳執(zhí)法監(jiān)督處張小明，0791-86188501，zfjdc@jxagri.gov.cn。